2018年，砀山县人力资源社会保障局认真贯彻落实县委县政府和市局决策部署，坚持稳中求进的工作基调，围绕民生为本、人才优先工作主线，强化服务意识，不断改革创新，锐意进取，履职尽责，各项工作都取得了新的进展。

一、工作进度

（一）就业工作形式良好。

1.就业培训方面2018年培训贫困劳动者679人，完成全年目标任务510人的133%，就业帮扶1309人，完成全年任务目标任务648人的145.8%，城镇新增就业人数8902人，完成全年目标任务4600人的178%，开发公益性岗位400个完成全年目标任务390个的102.5%。双基建设取得初步成效，16个镇园区、164个村（社区）就业和社保服务窗口实现全覆盖，统一设置全县就业服务窗口规范建设，统一安装自助查询机就业服务平台、便民宝、电脑、打印一体机，完成全县基层就业社保窗口服务人员业务培训，初步实现全县就业服务社保信息共享。

2.就业管理方面2018年共办理《就业失业登记证》7687本，办理就业登记12427人次，办理失业登记418人次，就业困难人员认定131人次，受理申报创业贷款577户，贷款发放成功386户，发放金额 3850万元；失业保险窗口发放失业金1895人次，为退役军人办理失业保险登记415人次。

（二）社保工作不断完善。

1.继续扩大社保覆面。2018年全县城乡居保参保358815人，职工养老保险参保45846人；医疗保险保险参保36048人；失业保险参保24090人；工伤保险参保26431人，生育保险参保25372人；全县被征地农民养老保险参保人数为10480人，新增参保43人，当年发放待遇37469人次，发放养老金3466.443万元。被征地农民养老保险待遇领取人员生存认证于5月1日开始，目前已认证完成6198人，尚余279人未进行认证，后续将继续为未认证人员进行认证，截止到9月底，被征地农民养老保险今年新增参保824人，待遇领取人员共计6477人。共计发放养老金4624.6858万元。机关事业单位养老保险方面2018年参保人数18068人，基本养老保险征收12846万元，退休人员退休金的发放23150万元。

2.健全基金监管体系。养老保险严把退休审批关，严格生存认证，目前正在推行老来网网络生存认证办法，让高龄群众足不出户便可进行生存认证；医疗保险严把住院病人关、住院病种关、三个目录执行关和转诊审批关，杜绝了基金的流失。同时，运用基金监管软件，开展现场监督和非现场监督工作，排查廉政风险点并落实监管措施，确保社保基金和专项资金的安全完整。城乡居保方面始终紧抓疑似死亡冒领和重复领取人员的核查工作，今年共计核查出2264名死亡冒领和重复领取人员，追缴冒领养老金79.06万元。

（三）民生工程卓有成效。城乡居民养老保险参保358815人，完成目标任务34.74万人的103.29%。城乡居保待遇领取人数162833万人，发放养老金15503.3万元，发放丧葬补助金78.17万元，今年中央和省分别对基础养老金进行了提标，城乡居保基础养老金由原来的每人每月75元调整至每人每月110元，两次调标资金目前均已补发到位。为21725名特殊困难群体代缴了城乡居保保费，其中2016年以来所有建档立卡贫困户18343人，低保对象3217人，特困人员127人，重度残疾人4528人，计划生育特别扶助对象10人，共计437.3万元。双基建设取得初步成效，2018年举办创业培训 6 期，14个班，培训人数449人，创业培训合格率达到 65%以上，带动500余人就业；开发就业见习基地23个，征集就业见习岗位331个，完成目标任务的138%，安置见习人数165人，完成市局任务的137.5%，目前在岗139人；成功举办了“赢在江淮”砀山县第二届创业大赛，将大赛前十名的项目推荐参加市复赛，并且在复赛中有四个项目入围市级决赛，在决赛中取得了二等奖2名，三等奖1名，优秀奖1名的优秀成绩，其中有两个参赛项目入围省创业大赛复赛，（有一个参赛项目入围了决赛）受到了市级领导的认可和表扬。全县168个乡村的便民宝已全部安装到位。通过远程监控和有奖电话回访，各项民生工程工作开展得规范、有序，保证了质量，真实性和满意度大大提高。

（四）人事人才工作稳步推进。完成事业单位工作人员年度考核和续聘工作全县共9973人参加考核，其中优秀等次1140人，合格等次8658人，不合格等次13人，未定等次141人，未参加考核21人。完成县国有林场和官庄国有林场改革竞聘上岗考试工作，共招聘录取16人；完成县商务招商局、信访局编外合同制工作人员招聘工作，共招聘30人；完成幼儿教师招聘工作，共招聘88人；完成中小学教师招聘工作，共招聘119人。大中专毕业生直接认定专业技术职务任职资格107人；完成“三支一扶”人员招聘工作，共招聘20人。初级职称评审，新闻、播音、出版系列通过3人，农业系列通过1人，中小学系列、幼儿教师系列通过46人，工程系列通过6人，共有163人取得相应初级专业技术资格。转发市局关于林业工程师专业技术任职资格和工程系列、教育系列中高级职称专业技术职务任职资格的通知。通过社会化评审，我县6位同志取得幼儿园一级教师资格，36位同志取得中小学高级教师资格，162位同志取得中小学一级教师资格。及时、足额、准确发放专家津贴。我县享受国家津贴人员共1人，补贴金额每月600元。完成2017年度继续教育补考工作，参加补考人员400多人、继续教育验证10209人，继续教育培训工作多次受到省市领导的表扬，2018年继续教育公需科目的培训考试工作稳步推进全县共有10295人参加报名培训考试，其中参加面授报名8993人，网络报名1302人。2018年组织招聘活动79场，提供3204个就业岗位，已完成市局下达的任务目标。成立“宿州技师学院砀山分院”，今年完成新技工系统培训招生123人。

（五）劳动关系更加和谐稳定。企业劳动合同签订9835件，续签劳动合同人员1490人，解除劳动合同人员3119人，力争2018年底企业劳动合同签订率达到95%以上；2018年共处理各类劳动人事争议案件118件。其中庭外调解28件，立案审理90件，涉案金额540余万元，庭后裁决11件，调解结案79件，调解率为90%，超额完成60%的调解目标；提高劳动用工备案率，对于不依法与员工签订书面劳动合同等违法行为的企业，劳动监察机构依法给予相应处理；建立健全协调劳动关系三方会议机制。充分发挥人社部门在履行会议机制中的牵头职责，会同工会、工商联及有关部门，建立定期会议制度，共同研究部署本地构建和谐劳动关系重要工作；大力推动乡镇（园区）、村（社区）依法建立劳动争议调解组织。目前我局在赵屯、李庄、玄庙、经济开发区、砀城、官庄坝等16个乡镇（园区）人社所均成立劳动人事争议调解中心，部分规范的大中型企业、民办非企业单位也成立了劳动争议调解委员会，且人员、办公场所、制度均已到位，争取在2018年底，大中型企业调解委员会组建率达100%;劳动监察“两网化”管理覆盖率100%，劳动保障监察举报投诉案件，结案率96%以上，劳动保障监察案件上线率85%以上；严格落实建设施工领域农民工工资保证金制度，建立了砀山县农民工工资清欠联席会议制度，强化“归口管理、属地管理”责任，同时建立了“一卡通”办公室，规范企业工资支付行为，做好防范和妥善处置拖欠农民工工资的问题，切实维护劳动者的合法权益。

(六)精准扶贫成绩突出。2018年5月，砀山人社局被宿州市扶贫领导开发小组授予“宿州市2017年度脱贫攻坚工作优秀包保单位”称号。我局帮扶干部平均每月到村到户三到四次，严格按照上级要求落实各项扶贫措施。严格落实“五净一规范”，帮助贫困户改善生活条件；产业扶贫上和农委协作推动“特色种养业”扶贫措施，联系相关专家学者到村授课，帮助贫困户更新知识观念，自力更生，脱贫致富；就业扶贫方面上半年培训贫困劳动者679人，完成全年目标任务510人的133%，就业帮扶1309人，完成全年任务目标任务648人的202%，新建就业扶贫驿站8个，就业扶贫车间20个，认定县级就业扶贫基地46个，完成全年目标任务9个的511%。开发就业扶贫基地岗位2709个；累计开发居家就业岗位35737个，促进无法实现转移就业贫困劳动者实现居家就近就业；开发辅助性岗位302个。补贴保洁员、护塘员、光伏电站管理人员等辅助岗位人1438人，发放各类补贴259.25万元。

二．主要措施

（一）狠抓计划落实。各股室及二级机构每周五报送下周工作计划，将工作落实到每一天；同时安排专人进行跟踪督察，对工作落实不到位的股室或二级机构在周例会上进行通报批评。

（二）善用舆论宣传。充分利用网络、媒体、微博、微信等平台宣传我局政策，同时还印制了大量政策问答宣传手册和宣传单，让企业和群众更加清晰快捷掌握政策，运用政策，把政策真正落到实处。

（三）重视理论学习。我局把理论学习放在首位，坚持集中学习与自学相结合，对党的路线方针有了较为准确地把握；同时通过各类培训抓好业务学习，提高全局工作人员的整体素质，打造一支善学习、能战斗的队伍。

三、存在问题及原因分析

（一）社会保险特别是职工养老保险扩面难度加大，城乡居民养老保险参保积极性不高，参保缴费档次普遍较低，基金支撑能力薄弱。主要原因：一是企业主及职工对养老保险政策认识不高、参保意识淡薄。企业经营者把社会保险当作“额外”负担，能不缴就不缴，能少缴就少缴，职工则认为参加社保不如钱到手实在；二是我县是劳务输出大县，中青年人大多外出务工，因此参保资源严重萎缩，三是地方党委、政府对招商引资企业实行宽松政策，实施强制参保措施会受到来自各方面的阻挠，选择性参保现象较普遍；四是全省社平工资受统计口径的限制居高不下，导致企业职工养老保险缴费基数逐年攀升，令低收入职工群体参保续保望而却步、有心无力。

（二）就业总量压力和结构性矛盾仍将在一个较长时期内存在，大部分贫困劳动者虽然已经实现就业，但是持续性有待加强。主要原因：一是我县工业和第三产业实力较弱，每年新增就业人口和新增就业岗位之间存在缺口；二是部分就业扶贫工厂（车间）受项目的影响，涉农企业季节特征明显，同时有些贫困人员转移就业（县域外）不易于随时掌握，给人员信息变化的统计、变更带来一定困难。

（三）高层次人才紧缺，“引进难、流出易”的局面短期内尚难改变。主要原因：一是缺乏针对我县经济建设情况的长远人才规划；二是经济发展较弱，难以提供良好的待遇条件。

（四）基层公共服务体系建设比较薄弱。主要原因：一是缺乏人才，村级服务站工作人员年龄偏大，学习新知识，接受新事物较慢；二是缺乏资金，相关配套设施不够完善。

（五）劳资关系导致的利益冲突依然存在。主要原因：一是部分不良企业依旧存在拖欠农民工工资现象；二是农民工维权意识逐渐增强；三是劳动合同签订率低；四是执法监督力量和力度仍需加强。

四、下步工作打算

紧紧围绕“就业保民生，社保安民心”的目标要求，按照民生为本、人才优先的原则，不断推动工作创新突破。

（一）在就业扶持上。实施积极的就业创业政策，加快推进”双创”平台建设，重点做好高校毕业生、困难人员等各类群体就业创业工作；实施就业脱贫工程，坚决完成脱贫任务；加强对创业者的培训和后期指导工作，认真组织专家志愿团开展活动作出实效，稳步提高创业成功率；继续加大创业贷款的监管审核力度，做好对创业贷款工作做好跟踪服务，发现问题及时汇报整改，并杜绝任何虚假借贷。

（二）在社会保障上。配合税务局做好业务划转和数据移交工作，加大宣传力度，继续扩大参保扩面、征缴及清欠力度，以非企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点，努力扩大社会保险覆盖面；继续加大社保生存认证网络认证宣传力度，让群众少跑腿，多办事；加大社会保险费清欠工作力度。积极配合地税部门开展社会保险费清欠工作，确保各项社会保险基金的按时足额收缴；大力宣传社保卡的应用与推广。通过各种渠道宣传社保卡推广应用工作，让群众全面认识到退社保卡应用的便利，积极参与到此项工作；继续做好机关事业单位养老保险工作，实现机关事业单位养老保险按时足额征缴及发放；创新医保管理手段，加快推进定点医疗机构医保信息实时传输，争取实现主要定点医疗机构的实时传输、实时监控。

（三）在人才服务上。突出“人才高地”建设，继续落实“人才强县”战略；努力提高培训规模和层次，继续推进“技工大县”建设；鼓励民营培训机构发展，为全县工业发展提供技工支持。加强公务员管理，规范公务员考核录用制度，注重考核结果的使用，做好职务职级并行工作。做好2019年各类执业资格、职业水平、专业技术人员职称等考试的宣传组织工作，组织落实好事业单位招聘工作人员考试和其他相关招聘考试工作。保证2019年职称评审工作顺利完成。根据市人社局继续教育工作计划保质保量完成2019年培训任务。

（四）在劳动关系上。加大监察执法力度，巩固“两

网化”成果；扎实推进工资支付“一卡通”工作和农民工工资保障金制度落实，全面推进民工工资清欠工作长效机制建设，加大对恶意欠薪的打击力度，使我县农民工能够安心工作、放心拿钱；进一步将宣传教育和执法监督两种方式更好地结合，充分保障职工劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、社会保险等各项基本权利，尤其是把落实带薪年休假制度摆在重要位置，不断提高企业依法用工和职工依法维权意识和能力；充分运用报刊、电视、广播、网络等主流新闻媒体，加大对构建和谐劳动关系的宣传，形成正确舆论导向和强大舆论声势，营造全社会共同关心、支持和参与构建和谐劳动关系的良好氛围，采取一系列措施减轻企业负担，给予中小企业，特别是小微企业各项扶持政策。同时完善专门的行政执法车辆和执法人员办案装备，同时提高劳动保障监察执法人员理论功底，规范执法程序，充实乡镇劳动保障监察执法中队执法力量。

（五）在精准扶贫上。坚决贯彻落实扶贫攻坚战略，大力推进产业扶贫和就业扶贫，把“增收支柱”筑起来。依托土地资源，大力发展特色水果种植为主体的绿色生态型扶贫产业，促进扶贫特色产业提档升级。依托人社部门职能，继续推进以技能培训为主体的就业帮扶策略，做好就业扶贫驿站、车间、基地建设准备工作，多途径增加贫困户的致富手段，提升贫困户脱贫致富的内生动力。

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