各县、区人民政府，市直各有关单位：

2008年，在市委、市政府的正确领导下，在省劳动保障厅的精心指导下，全市各级劳动保障部门认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕现代化滨湖大城市建设的大局和改善民生的主题，通过狠抓目标管理和举措创新，实现劳动保障各项目标任务全面超额完成，推动劳动保障各项事业进一步发展，有力服务了全市改革发展稳定的大局。

一、就业和再就业

2008年底，全市统计口径内职工人数48.95万人，比上年末增加0.25万人。其中：在岗职工47.34万人，占职工总数的96.7%，比上年末增加1.14万人；离岗职工1.61万人，占职工总数的3.3%，比上年末减少0.89万人。按经济类型分，国有单位27.2万人，比上年末减少1万人，下降3.5%；城镇集体单位1.23万人，比上年末减少0.37万人，下降23.1%；其他所有制单位20.52万人，比上年末增加1.62万人，增长8.6%。城镇登记失业率为4.09%，控制在4.1%以内。

2008年，全年新增就业岗位8.91万个，其中安置下岗失业人员3.58万人， 帮扶就业困难对象再就业1.53万人，累计发放小额贷款12783万元。深入开展创建“充分就业社区”活动，全市已有228个社区实现充分就业，充分就业社区达到全市社区总数的65%。累计对全市3763户零就业家庭实行帮扶,已100%实现至少1人就业的目标。

全市各类职业介绍机构全年共办理各类人员求职登记74288人次，提供就业岗位19.4万个，免费提供职业介绍37083人，转移农业劳动力3.95万人，通过建立高校毕业生失业登记制度、发起 “就业金桥”倡议、开展 “网上招聘周”和“就业服务月”活动等措施，共为大中专毕业生提供就业岗位3.5万个，加强区域劳务合作交流，“省会劳务协作圈”扩大到9个城市，积极做好退役士兵、随军家属、抗震救灾等专项就业援助活动，有力推进各类困难群体就业。开展用工情况调查，建立缺工报备制度，通过加强相关信息收集和发布，努力帮助部分企业解决缺工问题。 办理档案托管37552份，办理个人参加养老保险累计达165066人，办理个人参加医疗保险累计达116500人。

全年免费再就业培训35098人，有1834人参加了创业培训，培养新技师771人，组织农民进行技能培训44619人。2008年底，合肥地区共有技工学校28所，当年全市技校招生总数16799人，在校学生总数34477人，当年毕业生10660人。全市共有职业技能鉴定机构38个，全年鉴证考核90379人，其中80571人取得了职业资格证书。

二、社会保险

（一）养老保险。2008年，全市共有74.9万名企业职工参加了基本养老保险。全年应征基金276202.9万元，实征基金269771.21万元（含清欠收入3101.36万元），基金征缴率97.7%；全年应发放养老金各项待遇225212.21万元， 100%发放到位。2008年全市新增企业退休人员9197人，至年末，全市享受领取养老金的离退休人员达182646人，较上年增长5.6％，养老金社会化发放面达100%。全市企业退休人员社会化管理服务率达97.78%，其中社区管理服务率93.14%。

（二）失业保险。2008年，全市参加失业保险的职工人数为58.01万人，全年应征基金34163.03万元，实征基金33227.63万元（含清欠收入393.56万元），基金征缴率97.3%，全年基金支出12948.67万元。全年新增登记失业职工28668人，累计接收失业职工158552人，全年月平均领取失业救济金的失业职工26838人。

（三）工伤保险。2008年全市参保职工54.25万人。全年征缴基金6975.74万元，办理劳动能力鉴定4150人，2539人次享受了工伤保险待遇，支付2024.9万元。

（四）生育保险。2008年度全市参保职工44.78万人。全年征缴基金6658.81万元，6953人次生育女职工享受生育保险待遇，支付3908.8万元。

（五）医疗保险。

1、城镇职工基本医疗保险。2008年全市参保职工人数79.65万人。全年基金收入153530.1万元，支出95345.1万元，共有134874人次享受了定点医院诊疗、急诊抢救住院、异地转（诊）院和异地安置等医疗保障待遇，发放医疗救助证2582份，对1707人次实施医疗救助，发放救助金33.8万元。

2、城镇居民基本医疗保险。全市参保95万人，全年基金收入13017.8万元，共有25815人次享受了医疗保险待遇，基金支出3719.6万元。

（六）农村养老保险。2008年底，全市4个县（区）、58个乡镇开展了农村社会养老保险工作，参保人数13.2万人。全年农保资金收入415.13万元，支出437万元，当年为2681名农民发放了养老保险金。

三、工资分配

2008年度全市职工平均工资29786元，比上年增长20%。其中在岗职工年平均工资30603元，比上年增长18.3%，离岗职工年平均生活费9205元，比上年增长18.3%。按国民经济行业类别分，各行业职工年平均工资和在岗职工年平均工资分别为农林牧渔业17977元和18165元、制造业23177元和23825元、电力、燃气及水的生产和供应业37102元和38032元、建筑业25486元和27039元、交通运输、仓储及邮政业29957元和30642元、信息传输、计算机服务和软件业39459元和39675元、批发和零售业23969元和24899元、住宿和餐饮业15197元和15054元、金融业58482元和59888元、房地产业23729元和23860元、租赁和商务服务业30458元和31593元、科学研究、技术服务和地质勘查业36356元和37606元、水利、环境和公共设施管理业19459元和21303元、居民服务和其他服务业26156元和26171元、教育33574元和33684元、卫生、社会保障和社会福利业34545元和35939元、文化、体育和娱乐业25992元和26224元、公共管理和社会组织40573元和40620元。按经济类型分，国有单位职工年人均工资33187元，城镇集体单位职工年人均工资20753元，其他所有制单位职工年人均工资25732元。

四、维权维稳

2008年度，全市共审核新签劳动合同134078份，建立全市统一的劳动合同信息管理数据库,合同信息入库51.8万人。全市全年共受理劳动争议案件1873件，涉及劳动者6552人，结案1844件，结案率98.5%。

切实推进劳动保障监察“网络化、网格化”建设，“两网”覆盖到所有街道（乡镇）、社区，劳动用工和劳动合同实现动态管理。在完善劳动年审、做好日常巡查的同时，组织开展了 “霹雳行动”、“春暖行动”、人力资源市场清理整顿等专项行动，共受理结案4199起，共对8751户单位进行了巡查，对4885户各类用人单位实施了劳动年审，帮助5.3万名劳动者追回工资、风险抵押金、中介费和培训费等10616万元。进一步加大农民工工资清欠力度，全年帮助5541名农民工追回拖欠工资3274万元 ，市 “建设领域维护农民工权益办公室”获全国农民工工作先进集体光荣称号。

合肥市劳动和社会保障局          合 肥 市 统 计 局

二〇〇九年三月三十一日

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