2019年5月1日开始，我们国家推动了艰巨的社保降费政策。最主要做法是降低企业养老保险缴费比例，各地可以将养老保险企业负担部分比例降至16%，原先最高的地方是20%。

本身我们的养老保险基金收支压力就比较紧张，但是同时企业又负担压力较大。因此，需要找到一个社会供养和降低企业负担的平衡点。

为此，国家另外一项做法就是改变社保缴费基数的口径。

过去的口径。过去我们一直是按照上年度城镇非私营单位在岗职工社会平均工资确定的，社保缴费基数上下限60~300%。

现在的口径。现在我们要按照加权平均的城镇非私营单位和私营单位在岗职工的全口径社会平均工资，核定缴费基数上下限60~300%。

根据国家统计部门公布的统计数据显示，2018年全国城镇非私营单位在岗职工社会平均工资是6871.75元，而私营单位在岗职工社会平均工资只有4131.25元，相差2740.5元。如果进行全口径统计，肯定会大大降低社会平均工资的数额。

特殊情况。当地的私营企业比较发达，私营企业社会平均工资高的时候，也会拉动社会平均工资上升。上海就是这种情况，最初公布的2018年城镇非私营单位在岗职工社会平均工资只有7832元，进行全口径统计之后，社会平均工资上涨到了8211元。

这种情况下，如果缴费比例不变的话，按照最低60%基数缴费，企业和个人负担是上涨的。不过我们由于养老保险缴费比例下降了4个百分点，上海市灵活就业人员也是按照28%的比例缴纳养老保险的，也一样下降了4个百分点。所以，总体缴费钱数还是下降了100多元。

灵活就业人员缴费。灵活就业人员是通过自己承担养老和医疗保险费用的方式，参加的灵活就业人员保险。95%以上的灵活就业人员都选择的是最低缴费基数，这样最低缴费基数下降，他们的负担也会有效降低。

根据天津市2018年公布的2017年度职工平均工资数据，天津城镇非私营单位在岗职工社会平均工资是7073元，而全口径社会平均工资是5607元，能够降低20%的缴费人员负担。

养老保险待遇变更。由于过去我们计算养老金的时候，是采取城镇非私营单位在岗职工社会平均工资计算养老金。采用全口径在职职工工资作为缴费基数后，除非继续保持使用城镇非私营单位在岗职工社会平均工资计算养老金，否则必然会降低养老金计算结果。

可是，社保征缴和养老金计算采取不同的口径，那么我们养老保险计算公式的科学性就会大打折扣，也不有利于养老保险基金的可持续发展。

为此国家也要求各地要制定基本养老保险金计发办法的过渡措施，确保退休人员待遇水平平稳衔接。

其实最简单的方式就是，之前的缴费年限由于采用的是城镇非私营单位在岗职工社会平均工资核定的缴费基数上下限，那么继续采用城镇非私营单位在岗职工社会平均工资计算养老金待遇。之后的缴费年限，由于采取的是全口径社会平均工资，那么，在未来计算养老金的时候就按照全口径社会平均工资计算养老金。最终，就能够实现有效过渡。

综上所述，缴费基数带来的影响还是有非常大变化的。灵活就业人员的缴费负担会降低，但是未来养老金的待遇也不会太高。如果希望更高的养老待遇，还是按照长时间缴费和高基数缴费才能领到。