综合考虑我市2018年经济发展状况和2019年经济社会发展预期目标，以及当前我市经济发展情况、物价水平、就业状况和工资增长幅度等因素，确定我市企业工资增长指导线：

（一）企业货币工资增长上线为12%；

（二）企业货币工资增长基准线为8%；

（三）企业货币工资增长下线为3%。

工资增长指导线制度是社会主义市场经济体制下，国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度。其目的是在国家宏观指导下，促使企业的工资微观分配与国家的宏观政策相协调，引导企业在生产发展、经济效益提高的基础上，合理确定工资分配。

（一）企业生产经营正常、经济效益增长的，可围绕基准线安排工资增长。

（二）对经济效益比上年有较大提高的企业、工资水平低于上年度当地在岗职工平均工资60%或两年以上不增资以及工资增长缓慢的企业，可以高于基准线确定工资增长幅度，但一般宜控制在12%以内。

（三）企业生产经营正常、经济效益增长缓慢的，可在下线和基准线之间安排工资增长。企业确因生产经营困难，经与工会或职工代表协商同意，可低于工资指导下线（含零增长或负增长）确定工资水平，但其支付给法定工作时间内提供了正常劳动的职工工资不得低于当地最低工资标准。