1994年，为了配合《劳动法》的实施，维护女职工的合法权益，保障其在生育期间获得必要的经济补偿和医疗保障，平衡企业的生育费用负担，建立了生育保险制度。

劳动部根据各地实行改革的经验，颁布了《企业职工生育保险试行办法》，对生育保险制度的内容、标准、形式等进行了规范，进一步推动了各地生育保险制度的改革。

生育保险制度的实施范围包括城镇企业及其职工。也就是国有企业、股份制企业、城镇集体企业、私营企业、外资企业和他们的职工。

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