为防范和化解因企业非正常性裁员出现的风险，根据《劳动合同法》《就业促进法》及徐州市人社局《关于建立防范非正常性裁员风险预警机制的通知》文件精神，按照“政府指导、企业配合、依法操作、减少失业、预警及时”的工作思路，邳州市迅速建立企业非正常性裁员风险预警响应工作机制，及时监测企业裁员情况，支持企业拓展岗位，保障裁员平稳进行，构建和谐劳动关系，全力稳定就业局势。

高度重视，加强组织领导

成立由局长任组长，分管局长任副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，建立了劳动关系科牵头，就业、社保、劳动监察、调解仲裁等多科室协调联动，共同防范非正常性裁员风险预警工作机制。

纵横结合，狠抓工作落实

“一横”是由就业处依托江苏省就业运行监测分析系统，对企业退工情况重点监测并进行分析研判预警，劳动关系科牵头完成汇总上报，其他科室根据各自工作职责划分，各司其职，密切配合，形成合力。“一纵”是根据徐州市局工作部署，结合我市实际，制定了《邳州市关于建立防范非正常性裁员风险预警机制的通知》，并下发到各企业属地镇（街道）、区，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

多措并举，及时预测预警

一是退工数据预警。每月按时提取退工数据，精准做好退工数据分析，对退工数据异常、退工人数较多企业（当月超50人或2个月超50人）进行重点关注。指导企业依法规范裁员，发现风险苗头及时预警处置，并按要求及时上报。

二是内部科室预警。将就业处、社保处、调解仲裁科、劳动监察大队、12333咨询服务中心、12345、民生通等部门预警信息快报整合，凡工作中发现退工超过3人等异常情况，立即上报局主要领导，形成预警快报机制。发挥人社专员制度优势，在帮扶企业、宣传解答人社惠企政策、服务企业过程中，注重对企业退工情况进行收集和梳理，及时互通互享，确保问题发现在早、提前介入、靶向解决。

三是外部分析预警。健全企业预警机制，强化属地管理责任，通过各属地镇（街道）、区不定期摸排企业生产、经营、用工等情况，综合商务局企业出口数据、税务部门税收数据、供电部门工业用电量数据等变化情况、波动幅度，研判企业市场行情和生产经营状况，初步判定企业是否存在裁员风险。同时关注民政困难群体、医保生育险等数据，通过对这些数据的分析，初步了解职工中的困难群体情况，尤其女职工是否处于三期（孕期、产期、哺乳期）等问题。

加大宣传，推动行政干预

加大《劳动合同法》等法律法规宣传学习力度，让企业学法知法懂法，充分理解裁员备案的重要性，明确不经报备，不得大规模裁员。如果企业决定进行裁员，必须按照规定及时向人社部门进行备案申请，否则违反规定的企业将会面临处罚。当企业按规定提出裁员备案时，应严格按照报备的流程和要求进行，立即启动预警，并按要求快报主要领导。

主动靠前，提供就业帮扶

按照“属地管理、预防为主、提前预警、分类施策”原则，企业出现非正常性裁员风险后，第一时间介入，主动提供政策咨询、办理申领失业保险金相关手续、维护职工合法权益、实施就业援助等帮扶，鼓励有创业意愿和创业能力的就业困难人员创业，提供创业培训、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务。

加强舆论管控，掐灭问题苗头

建立微信群日报告制度，实行三人以上反映问题快报制等，确保早发现，早预警，早介入。加强与公安、网信部门合作，对企业出现的非正常劳动关系变化坚持全面客观、及时发声、正面引导，同时加强对新闻媒体和网络舆情监测，分析排查潜在舆论热点，做好舆情管控，避免媒体过度炒作、恶意炒作，造成不良社会影响。

实行部门联动，处置突出问题

建立与信访维稳、公安、法院、银行、应急等相关部门的信息共享、定期沟通和协同处置等联动协作机制，充分发挥协同劳动关系三方成员单位的职能作用，加强信息交流与共享，共同研究和解决劳动关系领域的突出矛盾。对涉及人数多、影响面大的非正常劳动关系变化事件，建立重大事项会商制度，会同相关部门共同研究处置方案，提高应急处置的精准性和综合效能。

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