为解决社保和银行合作中下延业务“雷声大雨点小”、群众想办事项办不了、社保窗口排长队等尴尬问题，纵深推进“最多跑一次”改革，全面提升社保业务“就近办”实效，余杭区人力社保局通过政府购买服务，在前期下延简单业务基础上，全面深化“社银合作”。2019年5月30日，全面授牌余杭农商银行网点为“社会保险业务服务点”，在银行营业大厅开设“第二社保窗口”，下延事项从9项增至39项，覆盖所有社保经办业务事项，真正实现社保业务全口径“就近办”“多点办”“轻松办”。

坚持满意导向，力促经办服务便民化

社保业务“全口径下延”。全面梳理参保缴费、养老待遇、工伤待遇等相关社保业务，在系统有效对接、业务风险可控前提下，实现社保业务全部延伸至余杭农商银行各网点办理或受理。

受理网点全面铺开。结合银行工作人员配置和区域人员密集度、网点间距离等综合因素，根据“培训一批、成熟一批、推进一批”的原则，逐步扩展至余杭农商银行所有网点，全面提高社保服务覆盖面。 
　　服务配套全面升级。积极申请在余杭农商银行部分网点增设社保综合自助服务机具，增加自助机具社保业务办理种类，实现部分业务自助办理，提高业务办理效率。

办事流程全面简化。精简办事材料，缩短办事流程，按照“能整合的坚决整合、能简化的坚决简化、能减掉的坚决减掉”的原则，力争下延事项简化办、高效办。

统一服务标准，推进业务办理规范化

统一授权挂牌。统一服务标识，增强可信度。目前第一批24家余杭农商银行网点均已在醒目位置悬挂“社会保险业务服务点”标牌。

统一设置专窗。在银行各网点大厅统一社置“社保业务服务”专窗，在业务办理高峰时段，开辟社保业务办理绿色通道，专人专号，优先办理社保业务。

统一经办口径。制定标准化服务指南，统一规范下延事项受理依据、申请材料、表格制式、办理时限等内容。

统一流程规范。明确即办事项和受理事项，统一经办操作规程，严格材料保管、流转、移交等程序，建立复杂疑难问题处理机制，确保业务经办流转规范有序。同时按照“专人使用、专人保管、专人负责”的要求，进一步规范业务印章管理。

统一信息化管理。在前期完成业务接口开发、网点连通、系统调试等经办网点信息化建设基础上，规范权限管控，强化流程监管，并定期更新升级，确保社保信息的安全性。

聚焦能力建设，助推社保队伍专业化

建立社保服务队伍。建立由余杭农商银行各支行分管行长、各业务部室总经理（副总经理）、会计综合部人员以及银行业务骨干组成的社保服务队伍，并明确1名社保业务“对接联络员”，负责本支行社保业务咨询、疑难解答、事务沟通工作。

组织专业理论培训。分批组织各支行网点经办人员开展社保业务集中培训，由区人力社保局各科室业务骨干讲解政策信息、业务要点、办理流程、注意事项、常见问题等，夯实余杭农商银行工作人员业务知识。

开展专业实践锻炼。组织余杭农商银行业务骨干至区人力社保局业务窗口跟班学习，通过实践操作，锻炼和提升余杭农商银行“社保专员”的实际操作能力和临场应变能力。

建立健全制度，力抓工作机制长效化

严格考核管理办法。出台业务考核管理办法，从服务质量、人员配备、现场管理、培训提升、群众满意率等方面对余杭农商银行严格开展绩效考核。余杭农商银行将社保业务纳入柜员业务量考核并适当提高业务量权重系数，按期评选优秀业务办理网点和柜员，提高员工办理业务的主动性和积极性。

实行后台复审机制。对余杭农商银行网点柜面经办的业务，余杭区人力社保局业务科室及时进行复审复核，确保业务办理“零差错”。

建立问题会商机制。成立社银合作联合工作组，负责日常对接、业务指导、政策解答、宣传推广、信息保障、沟通渠道等事项。对业务经办中遇到的高频率问题以及业务差错等情况，每月定期会商与讲解讨论，并以通报形式下发至银行各网点，提升银行社保工作人员专业能力。 

围绕群众需求，实现宣传引导精准化

媒介宣传扩大知晓率。借助余杭晨报、余杭门户网站、余杭农商银行网站、微博微信等平台，让更多群众知晓社保下延事项和相关银行服务网点讯息。

实景宣传增强认知度。在社保大厅、余杭农商银行网点等显眼处放置易拉宝、宣传手册、播放视频等，让前来办事的群众获悉社保业务可在余杭农商银行办理这一新情况。

活动宣传政策送到手。结合区“三服务”走访活动和银行“走村入户、走街入店、走园入企”的“三走”活动，将图文并茂、通俗易懂的宣传折页一一发放到全区群众手中，让群众拿得到、看得懂、用得上，切实提高宣传效果。

“社银合作”是整合政企资源，简化服务流程，助力“最多跑一次”改革的精准探索。将社保业务延伸至基层银行网点并在此基础上提质扩面，是一份需要精心的“绣花”活儿，是一个需要勇气的创新尝试，是一项需要耐心的长期工程，最终将实现“群众得便利，窗口减压力，银行树品牌，政府优服务”的四方共赢。下一步，余杭区人力社保局将进一步统一思想、调动各方力量，努力将此项便民利民的重要举措落到实处，致力将“第二社保窗口”打造成为社保服务特色品牌。

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